El Diario Oficial de Galicia (DOG) publica hoy la Ley de la Administración Digital de Galicia (LEDIXGA), el marco jurídico para consolidar una administración íntegramente digital y universalizar su uso y acceso a toda la ciudadanía. Los primeros desarrollos normativos de esta Ley serán los relativos a la automatización de plazo por incidentes técnicos, al registro electrónico de apoderamientos y a la concreción del marco gallego de competencias digitales.

La ley, que entrará en vigor a los veinte días naturales de su publicación, adapta a la realidad del sector público autonómico los deberes de las leyes estatales 39 y 40/2015 y se asienta en tres principios; solo una vez, evitando reclamar datos que ya obran en poder de la Administración; la proactividad, emplear la información que la Administración tiene del ciudadano para prestar servicios personalizados y adelantarse a sus necesidades; y la automatización de los procesos para conseguir una gestión más eficiente.

Oficinas de atención a la ciudadanía y funcionario habilitado

Entre las principales novedades de la Ley está la transformación de las actuales oficinas de Registro en espacios de asesoramiento y apoyo, en los que prestará asistencia a los ciudadanos en la gestiones online con la Administración, tanto en la presentación de escritos y solicitudes como en la tramitación de la identificación digital o en la formalización de apoderamientos de representación. Precisamente, la creación de un registro de apoderamientos será uno de los primeros desarrollos normativos de la Ley, que permitirá que una persona autorizada pueda hacer trámites telémáticos en representación de otra.

En esta línea, la Ley también establece la puesta en marcha de la figura del funcionario habilitado, que posibilitará que una persona autorizada o un funcionario pueda realizar trámites telemáticos en nombre de otra persona.

La sede electrónica y la carpeta del ciudadano

La ley consolida la sede electrónica de la Xunta como el punto de acceso único, sencillo y accesible en la red a cualquier recurso o servicio de la Administración. La ley da especial relevancia a la carpeta del ciudadano, en la que pueden gestionar online toda la información referente a sus trámites administrativos y consultar el estado de los mismos con todas las garantías de seguridad. En base a esta información, la Administración podrá prestar servicios personalizados y proactivos, evitando reclamar la petición de aquella documentación que ya consta en la carpeta del ciudadano.

En relación con la tramitación online, uno de los primeros desarrollos normativos de esta Ley será la tramitación del Decreto de ampliación automática de plazos, que garantizará la ampliación del plazo de aquellos procedimientos que se vean afectados por un incidente técnico durante su gestión.

Capacitación digital

La norma define, por primera vez, la creación de un marco gallego de competencias digitales, tomando como referencia el marco común de la Comisión Europea en esta materia, para que los ciudadanos puedan acreditar sus conocimientos digitales y mejorar sus competencias profesionales. Además, se promoverá la inclusión digital con actuaciones de formación en función del nivel (alfabetización, capacitación e innovación digital), en la que la Red de Aulas CeMIT constituirá un instrumento de apoyo importante.

Asimismo, la ley contempla la definición de un Plan de capacitación digital del empleado público dirigido a todas las personas que trabajan en las administraciones públicas gallegas y que permitirá conseguir el certificado gallego de competencias digitales.

Se está trabajando en la concreción de este marco de competencias digitales, que se prevé que esté regulado en 2020.

Puesto de trabajo digital

Sienta las bases para el desarrollo del puesto de trabajo digital del empleado público, con la dotación de medios para la realización del desempeño en el nuevo contexto digital, acceso remoto o teletrabajo, movilidad, que deberá permitir: el uso de escritorios y aplicaciones corporativas en cualquiera dispositivo y lugar; el empleo de terminales o dispositivos adaptados a los perfiles de los empleados públicos; y posibilitar entornos de trabajo colaborativos y la creación de redes de usuarios con actividades comunes.

Regulación para el funcionamiento digital interno

La ley regula el Archivo Electrónico Administrativo como el elemento que albergará todos los expedientes del sector público autonómico en tramitación y los finalizados y la plataforma de interoperabilidad pasaXe! como el nodo para el intercambio de datos y documentos entre administraciones públicas.

Entre las novedades que incorpora la ley está la configuración digital de procedimientos administrativos y servicios para que tengan un funcionamiento plenamente electrónico y ofrecer a los ciudadanos unos servicios homogéneos, personalizados y fáciles de utilizar. Las directrices, de obligado cumplimiento, se recogen en las Guías para la habilitación electrónica de procedimientos y servicios.

Infraestructura digital

Establece que el Centro de Proceso de Datos (CPDI) y la red corporativa de la Xunta constituyen la infraestructura digital básica necesaria para dar soporte a la administración digital, que deberán asegurar la prestación de todos los servicios digitales a nivel de puesto de trabajo.

La Ley establece que la Xunta dispondrá de un Plan de continuidad de los servicios digitales, que determinará los requisitos de seguridad, calidad y continuidad, las acciones preventivas, correctivas y reactivas y el establecimiento de responsabilidades que permitan garantizar la disponibilidad de los servicios digitales.

O Diario Oficial de Galicia (DOG) publica hoxe a Lei da Administración Dixital de Galicia (LEDIXGA), o marco xurídico para consolidar unha administración integramente dixital e universalizar o seu uso e acceso a toda a cidadanía. Os primeiros desenvolvementos normativos desta Lei serán os relativos á automatización de prazo por incidencias técnicas, ao rexistro electrónico de apoderamentos e á concreción do marco galego de competencias dixitais.

A lei, que entrará en vigor aos vinte días naturais da súa publicación, adapta á realidade do sector público autonómico as obrigas das leis estatais 39 e 40/2015 e aséntase en tres principios; só unha vez, evitando reclamar datos que xa obran en poder da Administración; a proactividade, empregar a información que a Administración ten do cidadán para prestar servizos personalizados e adiantarse ás súas necesidades; e a automatización dos procesos para conseguir unha xestión máis eficiente.

Oficinas de atención á cidadanía e funcionario habilitado

Entre as principais novidades da Lei está a transformación das actuais oficinas de Rexistro en espazos de asesoramento e apoio, nos que prestará asistencia aos cidadáns na xestións online coa Administración, tanto na presentación de escritos e solicitudes como na tramitación da identificación dixital ou na formalización de apoderamentos de representación. Precisamente, a creación dun rexistro de apoderamentos será un dos primeiros desenvolvementos normativos da Lei, que permitirá que unha persoa autorizada poida facer trámites telémáticos en representación doutra.

Nesta liña, a Lei tamén establece a posta en marcha da figura do funcionario habilitado, que posibilitará que unha persoa autorizada ou un funcionario poida realizar trámites telemáticos en nome doutra persoa.

A sede electrónica e a carpeta do cidadán

A lei consolida a sede electrónica da Xunta como o punto de acceso único, sinxelo e accesible na rede a calquera recurso ou servizo da Administración. A lei dá especial relevancia a carpeta do cidadán, na que poden xestionar online toda a información referente aos seus trámites administrativos e consultar o estado dos mesmos con todas as garantías de seguridade. Baseándose nesta información, a Administración poderá prestar servizos personalizados e proactivos, evitando reclamar a petición daquela documentación que xa consta na carpeta do cidadán.

En relación coa tramitación online, un dos primeiros desenvolvementos normativos desta Lei será a tramitación do Decreto de ampliación automática de prazos, que garantirá a ampliación do prazo daqueles procedementos que se vexan afectados por unha incidencia técnica durante a súa xestión.

Capacitación dixital

A norma define, por primeira vez, a creación dun marco galego de competencias dixitais, tomando como referencia o marco común da Comisión Europea nesta materia, para que os cidadáns poidan acreditar os seus coñecementos dixitais e mellorar as súas competencias profesionais. Ademais, promoverase a inclusión dixital con actuacións de formación en función do nivel (alfabetización, capacitación e innovación dixital), na que a Rede de Aulas CeMIT constituirá un instrumento de apoio importante.

Así mesmo, a lei contempla a definición dun Plan de capacitación dixital do empregado público dirixido a todas as persoas que traballan nas administracións públicas galegas e que permitirá acadar o certificado galego de competencias dixitais.

Estase a traballar na concreción deste marco de competencias dixitais, que se prevé que estea regulado no 2020.

Posto de traballo dixital

Senta as bases para o desenvolvemento do posto de traballo dixital do empregado público, coa dotación de medios para a realización do desempeño no novo contexto dixital, acceso remoto ou teletraballo, mobilidade, que deberá permitir: o uso de escritorios e aplicacións corporativas en calquera dispositivo e lugar; o emprego de terminais ou dispositivos adaptados aos perfís dos empregados públicos; e posibilitar contornas de traballo colaborativas e a creación de redes de usuarios con actividades comúns.

Regulación para o funcionamento dixital interno

A lei regula o Arquivo Electrónico Administrativo como o elemento que albergará todos os expedientes do sector público autonómico en tramitación e os finalizados e a plataforma de interoperabilidade pasaXe! como o nodo para o intercambio de datos e documentos entre administracións públicas.

Entre as novidades que incorpora a lei está a configuración dixital de procedementos administrativos e servizos para que teñan un funcionamento plenamente electrónico e ofrecer aos cidadáns uns servizos homoxéneos, personalizados e fáciles de utilizar. As directrices, de obrigado cumprimento, recóllense nas Guías para a habilitación electrónica de procedementos e servizos.

Infraestrutura dixital

Establece que o Centro de Proceso de Datos (CPDI) e a rede corporativa da Xunta constitúen a infraestrutura dixital básica necesaria para dar soporte á administración dixital, que deberán asegurar a prestación de todos os servizos dixitais a nivel de posto de traballo.

A Lei establece que a Xunta disporá dun Plan de continuidade dos servizos dixitais, que determinará os requisitos de seguridade, calidade e continuidade, as accións preventivas, correctivas e reactivas e o establecemento de responsabilidades que permitan garantir a dispoñibilidade dos servizos dixitais.

El 85,6% de los hogares gallegos tiene un servicio de internet contratado, según se recoge en el estudio "La Sociedad de la Información en los hogares gallegos. Edición 2018", publicado hoy. Este porcentaje supone un incremento de un 20% respecto al año 2015, el doble que el registrado en el conjunto del Estado en el mismo período de tiempo.

El informe, elaborado por el Observatorio de la Sociedad de la Información en Galicia (Osimga), adscrito a Amtega, muestra que el crecimiento en la contratación de internet se registra especialmente en los núcleos de menos habitantes. Así en las entidades de población con menos de 5.000 personas, el porcentaje de hogares con servicio de internet se sitúa en el 69%, frente al 54,4% de 2015; y en los núcleos de 5.000 a 10.000 habitantes el 81% del hogares disponen de este servicio, frente al 65,5% registrado tres años antes.

Hace falta destacar cómo la convivencia con niños eleva, considerablemente, el porcentaje de contratación de internet. El 99% de los hogares con niños en edad escolar tienen internet contratado mientras que en los hogares sin niños el porcentaje desciende hasta el 81,4%.

Más uso de internet

En 2018 también aumenta el porcentaje de usuarios de internet, que consigue el 80%, 10 puntos más que tres años antes. En este indicador destaca el incremento registrado entre los mayores 65 años, de los cuales un 34,8% accedieron a internet en 2018, mientras que en 2015 este porcentaje no superaba el 21%. Aumenta, también, el uso entre las personas de 55 a 64 años, que pasa de un 50% en 2015 a más de un 67% en 2018.

Este incremento es especialmente significativo en Galicia, donde más del 25% de la población tiene más de 65 años. En las restantes franjas de edad, los gallegos igualan o superan la media estatal en el uso de la red con valores por encima del 96%,excepto en la franja de los 45 a los 55 años que se sitúa en un 88,8%, solo a 2 puntos de distancia de la media del Estado.

Al igual que en la contratación, la convivencia con niños incide significativamente en el uso de internet. Así, en los hogares con niños en edad escolar obligatoria el porcentaje de uso se sitúa en el 93,5% mientras que en los hogares sin niños desciende hasta el 75,3%.

Dispositivos, usos y apps

El móvil desbanca al portátil para acceder a la red. El 98,2% de los hogares gallegos emplean el teléfono móvil para conectarse a internet, mientras que el ordenador portátil es empleado por el 65,8% de los hogares.

A los usos habituales de la Red, como la búsqueda de información o el envío de correos electrónicos, se suman nuevos usos como la banca electrónica, que emplean el 58,9 de los gallegos o los espacio de almacenamiento en la nube, a los que recurren el 46,5% de los internautas.

El 76,5% de la población que utilizó internet empleó redes sociales en los últimos tres meses, destacando las orientadas a la comunicación y al intercambio de mensajes (Whatsapp, Telegram, Skype...), de modo que la actividad más extendida en redes es la de chatear y/o enviar mensajes.

En cuanto a las aplicaciones en el móvil, las más empleadas por los gallegos son las redes sociales, a las que acceden el 95,6% de los gallegos con smartphone, seguidas de las de metereología con un 71% de usuarios y las de banca electrónica con un 53%.

Cerca de un tercio sufrió incidentes de seguridad en internet

El 28,5% de los internautas gallegos declararon haber sufrido algún incidente relacionado con la seguridad en internet en el último año. La recepción de spam es el incidente más frecuente (82,3%), seguido a mucha distancia por el ataque de virus y/o software malicioso (20%).

Uno de los riesgos asociados a los incidentes de ciberseguridad es facilitar información de carácter personal a través de internet. En este sentido, cabe destacar que un 62,7% de los internautas gallegos facilitaron voluntariamente información de contacto y datos personales. Además, la mitad de los internautas (51,3%) facilitaron detalles de pago, como número de tarjetas de crédito o de cuentas bancarias.

La desconfianza ante los posibles peligros de la navegación o uso de internet, también incide en las redes wifi a las que se conectan. Así, un 40,6% de los internautas gallegos verifica que las redes wifi distintas a la de su domicilio cumple con unos requisitos mínimos de seguridad y solo se conecta a redes wifi con seguridad.

Ropa y viajes, las compras on line preferidas

El 46,6% de los internautas hizo alguna compra a través de la Red en los últimos tres meses. Entre los productos y servicios adquiridos destacan la ropa y complementos (52,3%), productos y servicios relacionados con los viajes (billetes para medios de transporte, alquiler de coches, hoteles... (33,5%), ropa y material deportivo (31,7%) y entradas para espectáculos (29,8%).

Gestiones online con la Administración

Dos de cada tres internautas gestionaron online con la Administración en el último año, lo que sitúa a Galicia a 20 puntos por encima de la media estatal en el uso de la Administración digital.

Las gestiones sanitarias, como la solicitud de cita médica o el cambio de tarjeta, junto con la tramitación de la declaración de la renta, son las gestiones administrativas más frecuentes. El 72% de los gallegos hizo gestiones sanitarias con las administraciones en el último año y el 50,4% utilizó internet para presentar la declaración de la renta.

En torno al 13% de los internautas gallegos emplearon internet para hacer gestiones educativas, universitarias o no, apuntando también un incipiente 5% de trámites agroganaderos realizados en línea, como la solicitud de permisos de quema o movimiento de ganado.

Pueden consultarse los datos de este informe en el siguiente enlace: www.osimga.org

O 85,6% dos fogares galegos ten un servizo de internet contratado, segundo se recolle no estudo “A Sociedade da Información nos fogares galegos. Edición 2018”, publicado hoxe. Esta porcentaxe supón un incremento dun 20% respecto ao ano 2015, o dobre que o rexistrado no conxunto do Estado no mesmo período de tempo.

O informe, elaborado polo Observatorio da Sociedade da Información en Galicia (Osimga), adscrito a Amtega, amosa que o crecemento na contratación a internet rexístrase especialmente nos núcleos de menos habitantes. Así nas entidades de poboación con menos de 5.000 persoas, a porcentaxe de fogares con servizo de internet sitúase no 69%, fronte ao 54,4% de 2015; e nos núcleos de 5.000 a 10.000 habitantes o 81% do fogares dispoñen deste servizo, fronte ao 65,5% rexistrado tres anos antes.

Cómpre destacar como a convivencia con nenos eleva, considerablemente, a porcentaxe de contratación de internet. O 99% dos fogares con nenos en idade escolar teñen internet contratado mentres que nos fogares sen nenos a porcentaxe descende ata o 81,4%.

Máis uso de internet

No 2018 tamén aumenta a porcentaxe de usuarios de internet, que acada o 80%, 10 puntos máis que tres anos antes. Neste indicador destaca o incremento rexistrado entre os maiores 65 anos, dos cales un 34,8% accederon a internet en 2018, mentres que en 2015 esta porcentaxe non superaba o 21%. Aumenta, tamén, o uso entre as persoas de 55 a 64 anos, que pasa dun 50% en 2015 a máis dun 67% en 2018.

Este incremento é especialmente significativo en Galicia, onde máis do 25% da poboación ten máis de 65 anos. Nas restantes franxas de idade, os galegos igualan ou superan a media estatal no uso da rede con valores por riba do 96%,agás na franxa dos 45 aos 55 anos que se sitúa nun 88,8%, só a 2 puntos de distancia da media do Estado.

Ao igual que na contratación, a convivencia con nenos incide significativamente no uso de internet. Así, nos fogares con nenos en idade escolar obrigatoria a porcentaxe de uso sitúase no 93,5% mentres que nos fogares sen nenos descende ata o 75,3%.

Dispositivos, usos e apps

O móbil desbanca ao portátil para acceder á rede. O 98,2% dos fogares galegos empregan o teléfono móbil para conectarse a internet, mentres que o ordenador portátil é empregado polo 65,8% dos fogares.

Aos usos habituais da Rede, como a busca de información ou o envío de correos electrónicos, súmanse novos usos como a banca electrónica, que empregan o 58,9 dos galegos ou os espazo de almacenamento na nube, aos que recorren o 46,5% dos internautas.

O 76,5% da poboación que utilizou internet empregou redes sociais nos últimos tres meses, destacando as orientadas á comunicación e ao intercambio de mensaxes (Whatsapp, Telegram, Skype...), de modo que a actividade máis estendida en redes é a de chatear e/ou enviar mensaxes.

En canto ás aplicacións no móbil, as máis empregadas polos galegos son as redes sociais, ás que acceden o 95,6% dos galegos con smartphone, seguidas das de metereoloxía cun 71% de usuarios e as de banca electrónica cun 53%.

Preto dun terzo sufriu incidentes de seguridade en internet

O 28,5% dos internautas galegos declararon ter sufrido algún incidente relacionado coa seguridade en internet no último ano. A recepción de spam é o incidente máis frecuente (82,3%), seguido a moita distancia polo ataque de virus e/ou software malicioso (20%).

Un dos riscos asociados aos incidentes de ciberseguridade é facilitar información de carácter persoal a través de internet. Neste senso, cabe salientar que un 62,7% dos internautas galegos facilitaron voluntariamente información de contacto e datos persoais. Ademais, a metade dos internautas (51,3%) facilitaron detalles de pago, como número de tarxetas de crédito ou de contas bancarias.

A desconfianza ante os posibles perigos da navegación ou uso de internet, tamén incide nas redes wifi ás que se conectan. Así, un 40,6% dos internautas galegos verifica que as redes wifi distintas á do seu domicilio cumpre cuns requisitos mínimos de seguridade e só se conecta a redes wifi con seguridade.

Roupa e viaxes, as compras on line preferidas

O 46,6% dos internautas fixo algunha compra a través da Rede nos últimos tres meses. Entre os produtos e servizos adquiridos destacan a roupa e complementos (52,3%), produtos e servizos relacionados coas viaxes (billetes para medios de transporte, aluguer de coches, hoteis... (33,5%), roupa e material deportivo (31,7%) e entradas para espectáculos (29,8%).

Xestións online coa Administración

Dous de cada tres internautas xestionaron online coa Administración no último ano, o que sitúa a Galicia a 20 puntos por riba da media estatal no uso da Administración dixital.

As xestións sanitarias, como a solicitude de cita médica ou o cambio de tarxeta, xunto coa tramitación da declaración da renda, son as xestións administrativas más frecuentes. O 72% dos galegos fixo xestións sanitarias coas administracións no último ano e o 50,4% utilizou internet para presentar a declaración da renda.

En torno ao 13% dos internautas galegos empregaron internet para facer xestións educativas, universitarias ou non, apuntando tamén un incipiente 5% de trámites agrogandeiros realizados en liña, como a solicitude de permisos de queima ou movemento de gando.

Poden consultarse os datos deste informe na seguinte ligazón: www.osimga.org